2024년 6월 10일 월요일은 닉슨 행정부와 파드 이븐 압둘 아지즈 알 사우드 왕자 간에 체결된 1974년 군사 및 경제 지원 협정이 만료된 이후 첫 번째 국제 영업일이었습니다. 그 이후로 사우디 아라비아는 이전에는 미국 달러로 제한되었던 모든 통화로 지불하는 석유 무역 협정에 자유롭게 서명할 수 있습니다. 이 협정 종료의 실제 영향은 시간이 지나야 분명해지겠지만, 미국 달러가 주요 외환 보유 통화로서의 지위를 유엔 G77 국가에서 위협받지 않는 미래를 상상하기는 어렵습니다. 1999년에 미국 달러는 글로벌 외환 보유액의 71%를 차지했지만 2022년에는 58%로 떨어졌습니다.
닉슨과 키신저가 현재의 경제 상황을 예측할 수 있었을까? 어쩌면 일부는 예측했을지도 모른다. 러시아와 미국은 다시 갈등 상태에 있지만, 직접 전쟁을 치르지는 않았다. 중동 국가들의 의견은 여전히 중요하지만, 인터넷에 접속할 수 있는 조직화된(또는 실제로 조직화되지 않은) 사람들이 컴퓨터, 스마트폰, 스마트워치 등에 직접 선전을 방송할 수 있는 시대에 ‘완충 국가’라는 용어는 훨씬 덜 중요하다. 목록은 계속된다. 작년 11월에 사망한 키신저는 죽을 때까지 러시아와 미국의 관계가 브레즈네프 시절보다 더 긴장되었다고 믿었다. 하지만 결정적으로, 두 사람 모두 페트로달러가 몰락하면 페트로위안으로 대체될 것이라고 예측할 수 없었다. 이는 어느 정도 홍콩이 중국의 관할 하에 (점점 더) 있는 상황에서 중국이 헤아릴 수 없을 만큼 강력한 경제적 입지를 확보했기 때문입니다. 1898년 조약을 존중하는 영국과 같은 성실함이 없었다면 상상도 못할 일이었습니다(현대 중국 국가는 조약이 체결된 후 51년 만에 성립되었습니다).
G77 국가 중에서 이러한 감소에는 많은 지역적, 지역적 이유가 있습니다. 2008년 금융 위기의 주요 교훈 중 하나는 세계화가 자본 축적 및 분배 측면에서 실제로 더 지역적이고 지역적인 경제를 창출하는 데 종종 기여했다는 사실이었습니다. 그러나 이러한 경제의 압도적 다수는 중국 경제 규모의 급속한 성장으로 인해 촉진되었습니다. 사우디 국왕 모하메드 빈 술레만이 1974년 협정의 갱신에 반대하는 결정을 내린 것은 이러한 증가하는 의존성을 가속화할 뿐입니다. 석유 통화를 제공할 수 있는 자원에 접근할 수 있는 국가는 거의 없습니다. 인민폐(RMB) 외환 보유액은 하나의 거래 통화가 지배하는 시스템 내에서 발생하는 공백을 활용하여 증가할 것입니다. 이러한 변화는 정치국의 중국 소프트 파워 전략가 및/또는 민간 기업의 수장에게 좋은 소식만 가져다줍니다. 이러한 평가는 모호해 보이지만 반드시 그렇습니다. 시진핑이 권위주의에 대한 개혁을 공고히 하는 데 12년이 걸린 동안 중국의 국가와 사기업 간의 진정한 구분에 대한 신뢰할 만한 공개 정보는 거의 없습니다. 그러나 우리는 몇 가지 광범위한 예측을 할 만큼 충분한 정보를 가지고 있습니다.
G77이 미국 정부에 대해 보이는 동정심에는 많은 차이가 있는데, 이는 기존 역할이 강화될 가능성이 있음을 의미합니다. 아시아를 먼저 살펴보겠습니다. 싱가포르에 주목해야 할 점은 1960년대 초반 미국이 외국원조를 전성기에 지출한 이래로 1974년 협정에 서명하기 전까지 미국에 대한 경제적 충성심을 어느 정도 유지해 왔다는 것입니다. 싱가포르는 물리적 규모와 인구에 비해 엄청난 양의 USD 보유고를 보유하고 있습니다. 실제로 중국이 다양한 형태의 미디어 영향력을 통해 싱가포르의 많은 중국계 인구를 끌어들이려 했지만, 싱가포르가 ‘중국 국가’라고 설명될 때 싱가포르의 지도자들은 여전히 움츠러들며, 인구의 대부분이 중국계이지만 싱가포르의 가치와 세계관은 독특하다고 주장합니다. ‘녹색’ 에너지 생산이 발전했음에도 불구하고 석유 제품 소비는 여전히 증가하고 있으며, 페트로위안은 정치적으로 점점 더 현명해지는 인구 내에서 분열을 일으킬 것입니다.
베트남과 같은 다른 나라들은 1974년 이후 미국과의 관계에서 큰 개선을 보였지만, 미국이 싱가포르와 맺은 것과 같은 본능적인 파트너십을 결코 보지 못할 것입니다. 또한 남중국해에 위치한 필리핀은 중국 항구로(그리고 항구에서) 석유를 운송하는 데 전략적으로 중요합니다. 필리핀과 미국의 관계는 아마도 아시아 국가들 중에서 가장 복잡할 것이며, 19세기 후반 스페인 통치에 맞선 투쟁 중에 비법인 영토로 합병되었습니다.일 그리고 20초반일 수세기 동안 미국은 필리핀에서 좋은 평가를 받고 있으며, 지지율은 90%에 달합니다. 그러나 로드리고 두테르테의 임기(2016~2022년)는 이 나라의 충성심이 쉽게 시험될 수 있음을 보여주었고, 그의 총리 임기 동안 석유 생산과 관련된 중국 브랜드와의 무역을 늘렸습니다. 2018년까지 폭스바겐 필리핀은 국내 시장을 위해 중국에서 생산된 모델로만 모델 범위를 대체했습니다. 마르코스 하에서 미국의 입장은 비교적 안정적이지만, 중국에 대한 재편은 이전 10년 동안보다 동남아시아에서 미국의 소프트 파워 우위를 더 훼손할 것입니다.
석유 구매에 대한 그린백 법안 종료에 대한 ASEAN의 반응의 혼합물은 브라질 경제의 발전에 큰 영향을 미칠 것입니다. 남미 산업 거물이 동남아시아와의 무역에 관심을 갖고 있다는 것은 최근 인도네시아와 같은 국가와의 관계를 개선하기 위해 정부가 투자한 자원에서 잘 입증되었습니다. 또한 두 초강대국 사이에 끼어 있어 어느 쪽에도 헌신하지 않는 데에는 설득력 있는 이유가 있습니다. 그럼에도 불구하고 사우디 아라비아는 작년에 브라질에 약 48억 달러 상당의 원유를 수출했습니다.
그리고 이란은 어떨까요? 영미 소프트 파워의 수혜자가 되는 것에 대해 엇갈린 감정을 가진 또 다른 지리적으로 광대한 국가입니다. 페트로달러 협정의 중단으로 인해 중국의 부에 대한 이란의 직접적인 기여는 미미합니다. 이란은 자체적으로 석유를 생산하고 있으며, 사우디 아라비아와의 관계는 긴장되어 있으며, 석유 무역의 경제를 초월하는 민족적, 종교적 맥락이 있습니다. 간단히 말해서, 이란은 무역 상대국이 되지 않을 것입니다. 그러나 이란이 현재 상당한 소비자인 중국의 수출 자동차 시장에는 임박한 변화가 있을 것입니다. 저렴한 자동차를 위한 석유: 중국이 이란에서 인민폐로 석유를 구매한다는 것은 합리적이고 예측 가능합니다. 비례적으로 가장 광범위한 변화는 이란에서 약간 더 남쪽인 사하라 이남 대륙에서 일어날 것입니다. 지난 20년 동안 중국은 지난 10년 동안 아프리카에서 경기장 외교 노력을 강화했습니다. 여전히 중국 개발자들은 인프라 분야로 진출하고 있습니다. 아프리카에서 더 많은 건설 프로젝트가 진행될수록 더 많은 중국 연료가 소모되고, 더 많은 중국 차량이 도로를 달리고, 더 많은 인민폐 보유액이 생깁니다. 간단히 말해, 페트로위안은 이 지역의 인프라 개발을 위한 할인카드 역할을 효과적으로 할 것입니다.
마지막으로 오세아니아가 있습니다. 호주와 뉴질랜드에 대한 미국의 충성심은 1951년 호주, 뉴질랜드, 미국 안보 조약(ANZUS)과 더 최근에는 2021년 호주, 영국, 미국 조약(AUKUS)과 같은 역사적 협정으로 인해 이미 결정된 것처럼 보입니다. 그럼에도 불구하고 돈이 말을 합니다. 호주에서 도로 열차는 여전히 많은 외딴 지역 사회의 소득과 삶을 수송합니다. 이 나라는 충분한 양의 석유를 생산하지만 연간 원유 생산량은 2012년에서 2024년 사이에 16,570메가리터에서 5,210메가리터로 꾸준히 감소했습니다. 중국의 대륙에서의 소프트 파워와 관련하여 페트로위안의 부상은 너무 이르지 않았습니다. 호주와 뉴질랜드는 모두 미디어와 학계에서 표현의 자유에 대한 권리에 대한 상당한 중국 간섭을 받았습니다. 시위와 정부 공약은 아무 데도 가지 않는 경향이 있으며, 중국 정부는 2022년과 2023년에 호주에 20억 달러를 투자했습니다.
Petrodollar Accord의 종식과 Petroyuan의 부상은 세계 경제의 투입과 산출에 파장을 일으킬 것입니다. 시진핑과 중국 공산당은 이와 같은 정책의 쇠퇴를 기다려 왔습니다. Petrodollar Accord가 지난 반세기 동안 전 세계 국내 경제에 미친 영향을 무시하는 것은 어리석은 일입니다. 중요한 선거가 다가오면서 미국은 영국의 새로운 노동당 정부와 양당 협력하여 경제적 기회에 대해 논의하는 것이 좋을 것입니다. 이스라엘-하마스 전쟁의 적대 행위와 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 석유 이익의 보호는 그 어느 때보다 더 중요해졌습니다.
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